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四线城市安徽阜南拟规定外地人购新房8年内不得交易

发布于2018-03-23 分类:政策法规 来源:每日经济新闻 阅读(202)

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    去年以来,在“房住不炒”的大背景下,不少城市纷纷升级调控措施,打击房地产投机行为。在各种调控措施中,“限售”因能更加精准地“掐住”投机者“七寸”,令其资金链在三四年内难以松绑,进而维护楼市正常交易秩序,而被多地采用。


    3月21日,《每日经济新闻》记者从安徽省阜阳市阜南县政府官网获悉,该县拟出台《阜南县关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见(试行)(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》)。《讨论稿》显示,阜南县拟对商品住房实施“限售”,其中阜南县户籍居民购买新建商品住房后5年内不得上市交易,非阜南县户籍居民购买新建商品住房8年内不得上市交易。


    《每日经济新闻》记者注意到,上述《讨论稿》于去年11月22日由阜南县政府办公室下发。3月21日下午,记者向该县政府办公室人员求证时,对方表示目前《讨论稿》还处于讨论、征求意见阶段,并未最终正式对外发布。值得注意的是,若上述“限售”政策正式发布,阜南县将成为除海南全省外,全国首个实行限售的县城。


    拟加入“限售”严控投机性炒房


    上述《讨论稿》指出,该《讨论稿》的出台,是基于“贯彻执行上级房地产市场调控政策,合理引导住房需求,强化全县房地产市场监管,切实保障广大购房群众的合法权益。”《讨论稿》将主要从严格落实房价备案制度、实行住房限购政策、实行差别化住房信贷政策、严格控制投机性炒房、加强房地产市场监管等五方面着手。


    《每日经济新闻》记者注意到,在严格控制投机性炒房方面,《讨论稿》明确要求,阜南县拟对商品住房实施“限售”,其中阜南县户籍居民购买新建商品住房后5年内不得上市交易,非阜南县户籍居民购买新建商品住房8年内不得上市交易。起始时间以购房人缴纳契税时间为准。


    值得注意的是,5年和8年的限售期限,放在全国来说,都算得上足够严。据《每日经济新闻》记者不完全梳理,截至目前,全国已有超过50个城市实施“限售”政策,限售时间从2年到10年不等,其中绝大多数城市执行的是2至3年不等的限售期限,仅有河北省保定市、广东省珠海市出让的个别特定地块等要求限售10年。


    此外,上述《讨论稿》还提出,要实行差别化住房信贷政策,对购买二套、三套住房的,加强购房信贷管控力度,扶持刚性购房需求;要加强房地产市场监管,严查商品房销售价格违法行为,对未在取得预售证10日内一次性公开销售全部房源、捂盘惜售、炒卖房号等行为进行严厉查处。同时,《讨论稿》还拟对商品房开发经营行为进行规范。


    今年全县棚户区改造8830套


    据了解,阜南县为安徽省阜阳市下辖县,位于安徽省西北部,人口约170万人,约占阜阳市总人口的1/6。数据显示,2017年,阜南县GDP为161.8亿元,同比增长7.7%,GDP规模约占阜阳市的1/10。城镇居民人均可支配收入25423元,农村常住居民人均可支配收入10196元,同步分别增长8.2%、9.3%。


    阜南县虽为人口大县,但主要经济指标在阜阳市排名较靠后。阜南县政府官网显示,2017年上半年,该县GDP增速7.4%,在全市8个县、市、区中位居末位;规上工业累计完成值22.7亿元,同比增速8.5%,位居第六位;固定资产投资64.7亿元,同比增长29.8%,位居第5位。


    尽管主要经济指标在全市排名靠后,但阜南县的房地产投资却保持高速增长。2017年上半年,该县房地产投资15.6亿元,同比增长112.8%,位居全市第2位。


    《每日经济新闻》记者注意到,阜南县房地产投资快速增长,与该县大力推进的棚户区改造不无关系。该县政府工作报告显示,2017年阜南县完成棚户区改造12131套;完成征迁350万平方米,是2016年的2.3倍。而2018年,该县计划完成棚户区改造任务8830套;完成300万平方米的征迁和拆违拆旧任务。


    在棚改的刺激下,阜南县楼市呈现火热态势,该县房地产交易数据也印证了这一点。


    根据该县政府官网《2017年阜南县1~12月经济运行情况》“房屋销售面积情况表”的数据,2017年阜南县房屋施工面积174万平方米,同比增长54%;房屋竣工面积7.5万平方米,同比增长77.8%;批准预售面积43.8万平方米,同比增长398%。销售方面,全年实现商品房销售面积49.6万平方米,同比增长34.4%;商品房销售额26.2亿元,同比增长49%。而在库存方面,至年末,待售面积8.4万平方米,同比增长17%。以此估算,该县楼市库存去化周期仅约2个月。


    “阜南县对本地人和外地人给予5年和8年的限售期限,主要是为了防范房地产投机炒作风险。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者,“同时,阜南县针对首套房、二套房、三套房采取差别化的信贷政策,有效把控信贷资源,在一定程度上既可保障刚需群体的购房需求,又能有效打击投资投机需求,对促进房地产市场稳定是有益的。”


    据了解,阜南县2018年计划出让土地195宗,总面积12578.66亩。其中,住宅用地42宗,总面积7110.7亩。


    三四线楼市走势将出现分化


    近两年,在一二线城市楼市强调控,三四线城市楼市去库存以及棚改推进的背景下,三四线城市的楼市迎来“高光时刻”,三四线城市土地出让和地价数据也能印证这一点。


    中国指数研究院数据显示,2017年全国300城市土地出让金总额为40123亿元,同比增长36%。分城市看,一线、二线、三线城市土地出让金分别为6250亿元、20596亿元、13277亿元,同比增速分别为47%、17%、75%;成交均价分别为9447元/平方米、3183元/平方米、1370元/平方米,同比分别增长-4%、19%、56%。可以看到,三线城市土地市场表现亮眼。


    “之前三四线城市楼市的火热,更多的是基于中央棚改政策的支撑,特别是国家开发银行等金融机构对棚改的资金支持力度。”中房数据研究院院长陈晟告诉记者。


    易居研究院也认为,棚户区改造是带动三四线商品住宅销售、利好去库存的有效手段。2015年棚改货币化安置面积达1.5亿平方米,2016年为2.5亿平方米,分别占当年商品住宅销售面积的13.6%、18.2%。


    值得注意的是,此次阜南县出台限售政策,也是除海南全省外,全国首个出台限售政策的县城,阜南县的楼市调控意图明显。而这又是否意味着未来三四线楼市走势将出现分化?


    “今年棚改计划为580万套,一些得不到棚改资金支持的三四线城市,在信贷偏紧的背景下,这些城市的楼市将会面临一定风险。”陈晟认为。


    “这其实是一个很强的政策信号,当前三四线城市楼市出现分化,一些城市还需要继续坚持去库存,而个别城市楼市投机需求旺盛,需要积极抑制房价快速上涨。”严跃进表示。他还认为,一些没有经济、人口、收入等基本面支撑的三四线城市楼市,可能会在偏紧的政策环境和信贷环境的双重作用下出现降温。房企要慎重在三四线城市高溢价拿地,要加强市场研究。

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