随着城市化进程的加快和人民生活质量的改善，我国建筑耗能比例逐年攀升，建筑耗能已经成为经济强劲发展的软肋，节能已刻不容缓。建设“节能省地型”住宅、广泛应用节能新技术、新材料成为房地产市场健康发展的大势所趋。

2007年6月份，国务院发布了《可再生能源中长期发展规划》，预计实现2020年可再生能源中长期规划任务，将需总投资约2万亿元。这一举动向业界传递了一个明显的信号：政府将要大力促进、推广可再生能源在建筑领域中的应用。

政策法规保驾护航

“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能等可再生能源，在建筑领域进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等方面的应用。日益严峻的能源、环保形势面前，可再生能源建筑应用在节约能源、减少环境污染方面的外部效应显而易见。许多发达国家在上世纪70年代“石油危机”之后，就相继制定、实施了节能的专门法律，对民用建筑节能做了明确的规定，并采取一系列经济鼓励措施，尤其是太阳能，被广泛考虑纳入到建筑节能行列。

近年来，我国建筑能耗的总量逐年上升，在能源总消费量中所占的比例已从上世纪七十年代末的10％，上升到近年的27.45％。而国际上发达国家的建筑能耗一般只占全国总能耗的33％左右。党的十六大提出，到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番，全面建设小康社会，实现可持续发展的三个目标，因而，对节能及能源结构的改变提出了更高的要求。为此，建设部制定了《建筑节能技术政策1996~2010》，具体目标是，从2005年起，新建住宅的采暖能耗应在2000年的基础上再节约30％。

随后，建设部又出台《建筑节能十五计划纲要》，规定了更具体的突出太阳能利用的目标，即十五期间累计建成太阳能建筑5000万㎡，太阳能热水器使用面积要达到6000万㎡，而且，城市太阳能热水器使用率要达到10~12％。 同时，为了积极推动可再生能源在建筑领域中的应用，有效降低建筑能耗，保护环境，保证国家能源安全，进一步贯彻中华人民共和国《可再生能源法》。

2007年6月，国务院审议并通过《可再生能源中长期发展规划》，预计实现2020年可再生能源中长期规划任务，将需总投资约2万亿元。作为政策面持续扶持的行业，可再生能源有望迎来发展的春天。

　专项资金解困难题

　07年年初，财政部下达了可再生能源建筑应用专项资金10368万元，其中，300万元用于建设部可再生能源建筑应用示范工程管理补助，地方专款10068万元是按示范补贴总额的50％，用于可再生能源建筑应用示范补助。

出台的资金管理办法规定了专项资金支持的重点领域，主要包括与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；利用土壤源热泵和地下水源热泵技术供热制冷；地表水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷；沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷；利用污水源热泵技术供热制冷。 其中，来自北京、内蒙古、辽宁、山东和深圳的25个示范项目首次获得该项资金的支持。

另外，财政部门还委托投资评审机构对申报项目做实地核查，核实申报资料是否真实，申报示范项目是否具备开工条件。

中国建筑科学研究院空调研究所所长徐伟说，严格的审批和全过程监管非常必要，“可再生能源在建筑领域的应用示范一定要遵循严格的程序，特别是技术方案的优选，经济方案的合理，才能够真正起到最后的节能效果”。

在专家眼中，这是一个显著的政策信号：政府投入将会带动若干倍的社会资金，从而强力拉动可再生能源在建筑领域的应用，推动国家节能、环保战略目标的尽早实现。

然而，可再生能源建筑材料还是一个发展不够成熟的新兴领域，技术原理比较成熟，但技术的应用方面尚处于起步阶段，比如说巨大的前期投入成本，会不会影响到投资者的积极性等等。据专家估计，利用可再生能源的运行成本，比常规能源通常节省10％~50％。然而，其前期投资比较高，以地源热泵为例，平均比传统供热、空调系统高15％~30％的资金投入。这些问题都可能成为发展的严重障碍，因此，还有很多的问题有待解决。